全院各部门：
《反腐倡廉制度建设年活动实施办法》已经院党委研究通过，现印发给你们，请认真学习并遵照执行。
附件：反腐倡廉制度建设年活动实施办法
中共博鱼平台委员会
2013年5月8日
附件
反腐倡廉制度建设年活动实施办法
为大力推进反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的基础性作用，逐步形成科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系，促进和保障我院教育事业健康、持续、和谐发展，根据河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组《关于印发河南省教育系统反腐倡廉制度建设年活动实施方案的通知》（豫教党〔2013〕20号）要求，结合学院实际，制定如下实施办法。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持有漏必堵原则，以改革创新为动力，以制约和监督权力为核心，以建立健全惩治和预防腐败制度体系为重点，以提高制度执行力为根本，以开展制度建设年活动为抓手，以深化“查找廉政风险、构筑拒腐防线”活动成果为依托，全面推进反腐倡廉制度建设，不断提高学院反腐倡廉工作规范化、制度化和科学化水平，为将我院建设成为国内一流、国际知名的特色高职院校提供有力保证。
二、目标任务
通过开展反腐倡廉制度建设年活动，进一步强化反腐倡廉制度建设意识，健全反腐倡廉制度体系，加大反腐倡廉制度执行力度，逐步形成齐抓共管反腐倡廉制度建设新格局，努力做到制度建设与业务工作共同发展、相互促进。具体要达到以下目标：
（一）制度意识进一步增强。各部门、系（部）抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。
（二）制度体系进一步完善。以制约权力为核心、以规范领导干部行为为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。
（三）落实措施进一步强化。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中作用得到进一步发挥。
（四）党务政务进一步公开。各部门、系（部）要通过党务政务公开栏目及时公开反腐倡廉规章制度，以方便师生员工查询和监督。
（五）事业发展进一步促进。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在学院得到有效落实，促使各项工作取得新的明显成效。
三、主要内容
本次开展的反腐倡廉制度建设年活动，各部门要结合新一轮“查找廉政风险、构筑拒腐防线”活动，按照“认真查找、深刻剖析、健全制度、科学防范”的原则要求，切实抓好3个方面的工作：
（一）找准部门、系（部）权力运行的制度漏洞。要广泛征求意见、剖析腐败案件，实事求是地找出本部门每项权力运行容易发生腐败问题的制度漏洞。
（二）制定堵塞漏洞的制度建设规划。分清轻重缓急，列出本部门年度内反腐倡廉制度建设项目计划及近3年的项目规划，明确责任领导、责任单位、完成时间。
（三）年度内制定出台有分量的制度。在制度建设年活动期间，各部门要结合新一轮“查风险、筑防线”活动，尤其针对权力集中的重点部位和腐败易发多发的关键环节出台有效管用的制度。
在反腐倡廉制度建设年活动中，各部门、系（部）要突出抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设：
一是抓好领导班子自身建设、监督制约领导干部廉洁从政、转变工作作风、规范决策行为等方面的反腐倡廉制度建设。
二是抓好基建工程、教材图书、大宗物资设备采购等招投标，财务管理、学科学术建设、科研经费、项目安排、职称评定及其它管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。
三是抓好各类招生、教育收费等与群众切身利益相关的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。
四、组织领导
为更好地开展反腐倡廉制度建设年活动，学院要求各部门、系（部）坚持分级负责、条块结合、上下联动、整体推进的原则，在学院党委的统一领导下，成立反腐倡廉制度建设年活动领导小组，各部门、系（部）成立反腐倡廉制度建设年组织机构。全院各级党政齐抓共管，党政主要领导为第一责任人。
反腐倡廉制度建设年活动领导小组名单：
组 长：张惠贞 刘国际
副组长：张豫东
成 员：茹正波 王卫东 刘紫婷 杨士恒 刘卫峰 王 俊
领导小组下设办公室。
办公室主任：陈志强
办公室副主任：李建壮
办公室成员：赵国宁 王慧珠 杨明太
五、方法步骤
学院反腐倡廉制度建设年活动从2013年4月至2014年3月，按以下4个阶段进行：
（一）动员部署（2013年4月至5月上旬）
各部门、系（部）要采取灵活多样的形式进行动员部署。通过学习动员，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确开展反腐倡廉制度建设年活动的指导思想、目标任务、主要内容、工作重点、方法步骤和工作要求。
各部门、系（部）应于5月9日前将反腐倡廉制度建设年活动组织机构名单报纪委办公室。
（二）制度建设评估（2013年5月中旬至6月底）
1.开展制度清理，明确制度建设目标。在深入调查的基础上，摸清实际情况，查摆存在问题，找出薄弱环节，对现有仍在执行的所有有关反腐倡廉的制度，进行全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。
各部门、系（部）于5月9日前将现有反腐倡廉制度的登记清单报纪委办公室备案。
2.做好制度评估，查找制度建设漏洞。在全面清理的基础上，组织专项论证，评估制度建设存在的问题。同时，要通过多种形式、多种渠道，广泛征求意见和建议，结合“查风险、筑防线”活动找出风险点，剖析腐败现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度成因，找准本部门、系（部）反腐倡廉制度建设缺陷。
3.着力长效机制，制定制度建设规划。各部门、系（部）要在广泛征求意见、剖析腐败原因的基础上，对本部门、系（部）反腐倡廉制度建设进行评估，提出需要重点解决的问题和建立完善的制度，明确落实各项任务的责任部门、责任人和完成时限。
4.开展民主评议，增强制度建设实效。各部门、系（部）重点领域和关键环节的制度建设评估报告要在一定范围内进行评议，参与评议的部门、系（部）和个人要将评议意见反馈给被评议单位。对敷衍应付、师生员工评议意见较多的部门，“学院领导小组”将进行通报批评并督导有关部门、系（部）重新开展制度建设评估。
各部门、系（部）请于5月24日前，将本部门制度建设评估报告、制度漏洞情况汇总表、征求意见表、制度建设责任落实情况表、制度立项规划及完成时限统计表等材料报送纪委办公室备案。
（三）健全完善制度（2013年7月初至9月底）
1.落实制度建设规划。各部门、系（部）按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项规划逐条逐项责任分解到人，明确完成时限，认真抓好落实。
2.积极探索制度创新。根据制度建设评估报告研究提出的制度建设“立、改、废”意见，着眼新形势下师生员工对反腐倡廉提出的新要求新期待，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，推进反腐倡廉制度建设创新。
3.检查制度建设项目落实情况。“学院领导小组”将对有关部门、系（部）的重点领域和关键环节反腐倡廉制度建设规划项目落实情况进行督导检查。
（四）检查考核
1.部门自查（2013年10月）。各部门、系（部）要对反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结，重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况，特别是对本部门反腐倡廉制度建设的总体评估。
各部门、系（部）于2013年10月底前，将反腐倡廉制度建设年活动总结报院纪委办公室。
2.迎接上级检查考核（2013年11-12月）。学院做好各项准备，迎接省委高校工委、省教育厅对我院开展反腐倡廉制度建设年活动情况进行的检查考核。
3.接受社会评议监督。各部门、系（部）要于2013年5月底前在部门网页中设置“党务政务公开”栏目，将本部门反腐倡廉制度建设年活动成果及时进行公示，以方便师生员工查询和监督。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。制度建设是反腐倡廉建设的重要任务和根本保障，制度建设年活动是推进反腐倡廉制度建设的重要举措。全院各部门、系（部）要高度重视，加强组织领导，列入重要议事日程。党政“一把手”要切实履行职责，亲自抓，负总责，明确工作责任，严格工作要求，确保活动顺利开展。坚持把制度漏洞找准、把规章制度建好，努力取得实实在在效果。
（二）突出重点，注重创新。各部门、系（部）要结合实际，突出重点，深化改革，着力创新，全面推进反腐倡廉制度建设。要以规范、制约、监督权力运行为核心，以领导干部为重点，围绕落实党风廉政建设责任制，围绕推进转变干部作风、治理奢侈浪费，围绕防治发生在群众身边的腐败现象和不正之风，围绕推进深化腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革，进行反腐倡廉制度创新，切实把权力关进制度笼子里，确保权力运行规范、公开、有序，防范权力滥用。
（三）严格排查，注重实效。各部门、系（部）要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。各部门要注意研究新情况，发现新问题，总结新经验，探索新对策，创新新制度，形成新机制。
