全院各部门：

《博鱼平台“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动实施方案》已经学院研究通过，现印发给你们，请认真组织学习并遵照执行。

 

附件：1.博鱼平台“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动实施方案

      2.个人岗位风险点自查表

      3.处室系部岗位风险点自查表

      4.重点岗位风险点专项清查表

      5.廉政风险防范管理措施表

      6.廉政风险防范管理提示表

      7.黄河水院廉政风险防范管理工作领导小组成员名单

 

 

二○一一年五月三十一日

附件1:

博鱼平台

“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动实施方案

 

遵照河南省高校工委、省教育厅党组文件（豫教党〔2011〕13号）《中共河南省委高校工委、中共河南省教育厅党组关于开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的意见》的要求，为了深入推进我院惩治和预防腐败体系建设，进一步增强反腐败工作实效，现经院党委研究决定，要利用四个多月的时间，在我院开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动，具体安排如下：

一、要统一思想，充分认识开展这项活动的重要意义

1.开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动是河南省教育系统加强反腐倡廉教育，提高廉政风险防范管理能力的重要举措。近年来由于在河南整个教育系统认真贯彻落实党的十七大精神，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。但是随着形势的发展也暴露出一些新情况和新问题，教育厅机关及一些高校相继出现了严重的违纪违法案件，个别领导干部也因违法犯罪被判刑法办，这些问题发人深省。开展这次活动，就是要按照中央和省委的要求，结合河南教育工作实际，在拒腐防变工作中的实践创新。

2.开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动就我院来说是贯彻落实科学发展观，贯彻落实我院制定的“十二五规划”目标，推动示范性建设成果广泛应用、实施和推广，进一步增强办学实力，优化办学环境，确保我院健康和谐发展的重要举措。近年来我院坚定不移的走高职教育发展道路，坚持科学的办学理念，在专业建设、精品课程建设、教学团队建设、招生就业、科技服务、基础设施建设等各方面都取得了跨越式发展，赢得了广泛的社会赞誉。但是面对我院在发展中出现的新情况新问题，我们必须清醒地认识到腐败现象对我院工作的负面影响，认识到反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，必须要加大惩防体系建设的力度，建立健全查找和防范腐败风险发生的管理体制和机制，要不断强化廉政教育，提高干部素质，促进民主管理，确保人才培养质量。

二、开展活动的指导思想和目标要求

1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过联系学院、部门和个人工作实际，查找廉政风险点，建立防范警示制度，规范权力运行，筑牢拒腐防线，从源头上遏制腐败的发生，推动我院反腐倡廉建设深入开展。

2.目标要求。提高学院廉政风险整体防范管理水平，提高全体党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，形成职责明确、决策民主、程序公开、管理规范和行之有效的廉政风险监控、警示和防范的长效机制。

三、开展活动的主要内容和方法步骤

1.主要内容。针对职务活动中的风险和监督管理中的薄弱环节，突出重点岗位和关键环节，认真查找思想道德、岗位职责、制度管理和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过思想教育、制定制度、贯彻落实、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、规范化和系统化循环管理。

2.方法步骤和时间安排。这项活动共分学习动员、排查廉政风险、确定风险等级、制定防控措施、加强监督管理、检查考核与修正完善六个阶段。时间从5月20日～9月30日。

⑴学习动员阶段（5月20日～5月31日）院党委成立活动领导小组及领导小组办公室（见附件6），制定活动实施方案。各党总支和直属党支部也要建立开展活动相关组织机构并制定活动计划。分层次组织召开学习动员大会，要使全院党员干部特别是领导干部明确掌握廉政风险防范管理的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一思想，统一工作标准，规范相关操作程序，营造开展活动的氛围，增强排查廉政风险工作的自觉性，为筑牢拒腐防线奠定思想基础。

⑵排查廉政风险阶段（6月1日～6月30日）采取自上而下和自下而上相结合的方式，各个岗位、各个部门要从自身工作业务流程和相关制度入手，逐一排查，锁定廉政风险点，并按照风险发生几率或危害损失程度，经各级主管领导审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内进行公示。确定廉政风险点的位置可参照以下四个方面：一是掌握公共权力或公共资源，可能利用其为他人带来直接或间接、近期或预期的不当利益和好处（包括名誉地位），或可从中谋取私利的岗位和处室；二是权力大、较灵活，又有一定的自由裁量权的处室和岗位；三是权力运行需要公开、需要民主决策、需要监督机构参与的处室及工作岗位；四是不直接拥有人、财、物的支配权，但是可以借助工作中的权利和机会谋取私利的处室和岗位。

①查找岗位廉政风险点。要求党政干部、行政人员、教师等所有公职人员参与。各党总支、直属党支部要组织党员干部和相关人员对照履行职责、执行制度的情况，通过自己找、相互帮、领导提、集体评、组织审等多种方式，认真查找出个人在思想品德、履行职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容和表现形式，填写《个人岗位风险点自查表》（见附件1），科级以下干部经所属部门或系部审查后报所在部门系部备案；处级干部经主管院领导审查后报领导小组办公室备案；院级干部直接报领导小组备案。

②查找各处室系部、后勤总公司廉政风险点。各处室系部及后勤总公司要对照本部门的工作职责、权限范围、执行制度和外部环境影响等情况，认真查找出自身存在或潜在的风险内容和表现形式，填写《处室系部岗位风险点自查表》（见附件2），经主管领导审核后，报领导小组办公室备案。

③专项清查重点岗位风险点。廉政风险防范管理办公室在分析研究个人风险点和处室系部风险点的基础上，由纪委牵头、相关部门协助针对全院所有处室系部进行重点岗位风险点专项清查，查处风险、确定等级、拿出措施，认真填写《重点岗位风险点专项清查表》（见附件3）。

④查找学院廉政风险点。廉政风险领导小组重点围绕“三重一大”事项，认真查找领导班子及其成员的廉政风险内容以及表现形式，经廉政风险领导小组办公室汇总后上报。

3.确定风险等级标准阶段。（7月1日～7月10日）在查找廉政风险的基础上，各党总支、直属党支部要认真组织本部门人员对自查确定的廉政风险点进行风险等级评价，以便采取有针对性的措施进行有效防控。风险等级的评定应根据党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生的几率等因素确定一、二、三级廉政风险。风险等级评定标准如下：

⑴一级风险评定标准是：凡可能出现和滋生严重违纪违法犯罪行为，并且极可能受到法律和纪律追究的廉政与监管风险点。

⑵二级风险评定标准是：凡可能出现和滋生违纪违法行为，并且可能受到责任追究及党政纪处分的廉政与监管风险点。

⑶三级风险评定标准是：凡容易出现和造成一般违纪违规行为，并且可能受到内部责任追究及被通报批评、诫勉、提醒谈话的廉政与监管风险点。

风险等级的评定程序是：先由个人认定，然后由处室系部人员评定，最后由领导小组根据各处室系部上报表格综合确定，并在一定范围内公示。

4.制定防控措施阶段（7月11日～9月10日）围绕已经确定的廉政风险点和风险等级，分别由个人、部门和学院对照相关法规制度，结合工作实际，有针对性的提出防控措施、工作程序或工作流程图，个人要认真填写《廉政风险防范管理措施表》（见附件4），逐级上报并在一定范围内公示。重在形成对权力运行的可控机制，特别是对涉及到人财物重要部位和关键环节的管理机制与制度。

5.加强监督管理阶段（9月11日～9月20日）对所确定的廉政风险内容和风险等级，实行分级管理、分级负责。对审定为一级风险的，由学院分管领导直接管理，主要领导负领导责任；对审定为二级风险的，由处室系部领导直接管理，分管领导负领导责任。为了发挥各种监督力量的作用，可采取发放调查表、召开不同类型的座谈会、听取服务对象意见等方法，进行定期检查，并对检查情况及时反馈。

6.检查考核和修正完善阶段（9月21日～9月30日）在这一阶段，领导小组将组织对全院各部门的廉政风险排查、监控管理全过程进行抽查，抽查的方式是听取汇报、查阅资料、走访监管对象、民主评议等。在检查考核中发现的问题，要填写《廉政风险防范管理提示表》（见附件5），按照分级管理的原则，及时进行纠正。在我院抽查的基础上，做好充分的准备，迎接河南省教育厅相关领导来校检查。此次活动结束后，各部门系部要认真进行总结，并写出总结报告报领导小组办公室。同时学院领导小组办公室也要写出总结上报教育厅廉政风险排查领导小组办公室。

根据上级文件的要求，从今年开始，要将廉政风险防范管理工作的落实纳入年度反腐倡廉建设检查考核内容。

四、加强对开展活动的组织领导

1.加强领导。按照党风廉政建设责任制的要求，学院党政主要领导对廉政风险防范管理工作负总责，班子其他成员根据分工负责其职责范围内的廉政风险防范管理工作。院党委要把这一工作列入重要议事日程，加强领导，周密部署，组织实施。要成立专项领导小组及办公室，制定实施方案，各级领导要按照上级文件要求，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作，确保预防腐败各项要求落到实处。

2.突出重点。各部门要按照省委高工委、教育厅党组的要求，密切联系自身和本部门的工作实际，准确把握重点领域和重点环节，突出抓好对关键环节和重要岗位的权力运行的掌控与监督。从工作职责和业务流程入手，重点查找制度机制缺陷，及时发现潜在的廉政风险和管理上的薄弱环节，要制定有效的防范措施，抓好落实。要把廉政风险防范管理融入业务工作的全过程。

3.注重实效。各部门和各级领导干部在推动廉政风险防范管理工作中，要注意积极稳妥、循序渐进、讲究方法、注重实效。要坚持长远目标和阶段性目标相结合，坚持实行党风廉政建设责任制和廉政风险防范管理相结合，坚持“两手抓，两不误”。